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中國石化新聞網
面對老油田人多油少、轉型發展困難的矛盾，他們積極探索低效無效區塊承包經營，把該下放的權力堅決放下去，試點基層單位從一傢增加到四傢，噸油操作成本最大降低554元
編者按：
在“戰寒冬、求生存、謀發展”過程中，河南油田深刻認識到，常規的降本增效措施已經很難挖掘區塊的深層次潛力，要實現區塊扭虧為盈，必須采取革命性措施，激發區塊創效新動能。2016年5月，他們建立註采輸一體化承包經營示范區，開始探索區塊承包經營新模式。經過一年多的實踐，自主承包經營見到成效。
今年7月21日，王玉普董事長到河南油田調研，對他們探索區塊自主承包經營的做法和成效給予充分肯定，並勉勵他們積極推進，力求取得更大實效。
本報記者 楊建英
通訊員 常換芳
“截至目前，我們顯性化富餘人員52人，階段超產743噸，比預算減必買推薦虧459萬元。這是實施自主承包經營以來，我們取得的最明顯成效。”8月初，河南油田采油二廠古城采油管理區經理張興說起區塊自主承包經營取得的初步成效，非常開心。
這樣的成效，在河南油田目前推行的自主承包經營區塊都有體現。
2015年底，河南油田在采油二廠新莊采油管理區楊樓區塊首次探索實施註采輸一體化承包經營，至2016年底，優化減少用工41人，節約人工成本492萬元；噸油操作成本比上年下降554元，邊際貢獻由上年虧1992萬元提高到159萬元。
今年，河南油田在采油一廠東莊區塊、下二門采油管理區和采油二廠古城采油管理區，相繼推行區塊自主承包經營，單位操作成本每噸分別降低35元、44元和206元。
7月21日，集團公司董事長王玉普到河南油田調研，對河南油田承包經營的做法給予充分肯定。
承包試點
無效區塊變有效
河南油田是一個有著40多年開發史的老油田，資源基礎薄弱，人多油少的矛盾突出。受持續低油價、創效活力不足等因素影響，去年，河南油田14個區塊全部虧損。
面對困境，河南油田深刻認識到，常規的降本增效措施已經不能挖掘區塊的深層次潛力，要實現區塊扭虧為盈，必須采取革命性措施，激發區塊創效新動能。
楊樓油田是河南油田淺薄稠復雜斷塊稠油油田的典型代表，2013年在中國石化區塊目標管理綜合評價中被評定為無效開發油田，當年實際虧損9119萬元，2014年~2015年通過多次開展投入產出分析，持續優化降本減虧方案和措施，仍未擺脫嚴重虧損困局。
采油二廠認真分析楊樓油田在管理中存在的突出問題，按照“集約管理權限，整合有效資源，嚴把增量投入，盤活存量創效”的原則，2016年5月成立楊樓油田註采輸一體化承包經營示范區，探索區塊承包經營新模式。
“原來註汽、采油、集輸分屬不同單位，油井出現問題，至少需要打7個協調電話，花兩個小時才能解決問題。現在實施註采輸一體化經營，三傢基層單位建立協同配合機制，隻要打兩個電話，10多分鐘就能解決問題。”新模式實施沒幾天，一線采油員工立刻感受到變化。
示范區主任趙陽說：“示范區的特點在於自主權較大。我們可以自主確定用工規模，自主經營、自主挖潛，員工的責任心和創效意識普遍增強。”
通過並站合崗、壓減管理層，最大限度優化人力資源，示范區將用工總量由之前的149人壓減至108人。富餘人員全部被妥善安置到支援外部市場、頂替原來的食堂業務外包、彌補內部結構性缺員等崗位。
示范區有瞭自主經營權，主動優化高成本產量和無效工作量，實現油井經濟運行。2016年，示范區動態關停無效油井11口，降低運行成本108萬元；2016年比2015年減少註汽13.35萬噸、減少註氮25.2萬立方米，減少吞吐費用2700餘萬元；按照“三上三不上”原則，作業工作量比上年減少52井次，節約作業費用720餘萬元。
立足內部挖潛，示范區員工自己能幹的活兒自己幹，紮實推進降本工作。實施材料管理優化，合理盤活庫存，比上年節約材料費62萬元；關停、間開低效油井，優化運行參數，比上年節電93萬千瓦時；開展“一輪一爐一分析”，推進節能降耗，比上年噸汽操作成本下降28元；立足自身，做到自己能幹不出區，比上年減少零星維修費用13萬元。
自主經營很快見到成效。到2016年12月末，楊樓油田整體實現邊際有效開發，邊際貢獻149萬元，內部利潤比承包指標減虧121萬元。與2015年相比，扣除折舊折耗後實現內部利潤減虧3243萬元，噸油完全成本、噸油操作成本分別下降1645元和554元。
示范區按照承包經營實施方案，自主制定運行管理規定和績效考核實施辦法，與其他油田區塊相比，示范區員工最大收入差距約6000元/年，全年績效工資最高與最低相差25%，有效調動瞭員工主動工作、主動創效的積極性。
積極推進
承包區塊由1個變4個
今年初，河南油田落實集團公司關於自主經營承包試點的要求，在總結楊樓區塊承包經驗基礎上，從兩個采油廠分別選擇一個相對偏遠且規模較小、開發效益較差的采油管理區，擴大自主承包經營試點。
河南油田編制瞭采油管理區自主承包經營指導意見，按照效益最大化、責權利相統一、可持續發展和一區一策的原則，明確瞭承包范圍和期限、指標，賦予管理區七項自主權政策，規范瞭承包方的義務及配套措施機制等內容，為開展采油管理區區塊承包經營試點給予政策支持和指導。
4月1日，采油二廠古城采油管理區啟動承包經營。在機構設置上按照油公司模式，行使自主生產組織運行、自主定崗定編、自主安排成本投向、自主開展績效考核、自主采購計劃提報等自主權力。
4月18日，采油一廠啟動下二門采油管理區自主承包經營工作，配套完成自主承包經營11個方案。針對東莊油田開發難度大、成本高的實際，2月啟動東莊油田區塊承包經營試點，簽訂瞭承包協議。
目前，古城采油管理區實施自主承包經營後，崗位數量壓減29.4%，用工總量減少16.1%，富餘人員顯性化52人，預計年節約人工成本860萬元，減少通勤車費用48萬元。井口日產油能力由2016年末280噸上升到目前的304噸，自然遞減比上年下降10.37%，高效盈利區井數增加14口，增量低效與運行無效井不斷減少。
開展經營承包後，下二門采油管理區單位操作成本降低44元/噸，預計全年減虧614萬元；東莊油田區塊單位操作成特價本降低35元/噸，預計全年減虧262萬元。
下二門采油管理區每年因生產產生廢水約3500立方米，以往租用泵車回註井底成本高。承包經營後，該管理區利用油田賦予的自主生產組織運行權利，邀請生產技術科人員作技術指導，自主編制優化項目方案。利用這種辦法，全年可處理污水3500立方米，節約成本費用96萬元。
管理區承包帶來的明顯好處是管理鏈條減少，工作效率提高。古城采油管理區采油作業一班班長嶽玉剛說：“以前人員分散在各班站，有的班站忙，有的班站閑，還不能互相調配，現在調配人員比較方便，有活兒大傢一起幹，避免瞭忙閑不均的問題。”
新的體制機制下，員工施展才能的機會也更多。“自主承包經營給瞭我們更多的自主權，也很有挑戰性，我們提質增效的信心增強瞭。”下二門采油管理區經理羅超說。
古城采油管理區員工王楨以前是采油工，自主承包經營後，被調整到采油監督班。她說：“在這裡工作需要更強的分析問題和解決問題能力，對我是個挑戰，也是提升。”
楊樓區塊員工司艷琴說：“自主承包經營後，就像給自己傢掙錢，大傢省錢的意識更強瞭。”
“我們本著企業受益、員工得利的原則，已明確瞭采油管理區自主承包經營的7項權利和4項義務，明確瞭承包指標和承包政策，體現瞭權責對等，調動瞭管理區自主承包經營的積極性和主動性，初步達到‘權力放下去，效益提上來’的預期。”河南油田企業管理處負責人對這項工作的效果很滿意。
包管並重
一區一策靈活創效
按照“責權對等、包管並重”原則，河南油田明確承包區塊降本增效目標、配套機制，提出“一區一策、一井一策”治理方式，力求高效區塊提效、低效區塊增效、虧損區塊保效、無效區塊有效。
張興形象地說：“一個區塊就像一個傢庭，特點互不相同，管理的方式也應該不同，一區一策的管理就靈活得多。”
按照區塊承包管理辦法，各承包區塊可以打破現有組織機構的條條框框，自行調整崗位設置，進一步提高勞動效率。古城采油管理區將原來的三班兩組，調整為兩個采油作業班、采油監督班和生產保障班，直接對管理區負責，管理鏈條大大縮短，工作效率大幅提高。
下二門采油管理區建立瞭新的管理考核體系。操作層，按崗位價值積分管理考核；機關管理層，實行“82聯效承包考核制”，即幹好本職工作，計80%分值，所承包班組工作的好壞還要連帶20%分值，把創效壓力傳遞給幹部和員工。
管理體制“屏障”被打破之後，區塊原有的運行機制也悄然發生變化。
實施自主承包經營前，管理區的作業、維修等工作都在統一安排之下；而實施自主承包經營後，管理區在油田規定的范圍內選擇質量高、價錢低的作業和維修等施工力量，也可以根據自己的情況決定是否上措施，既激發瞭油田內部作業、維修市場的活力，也提高瞭作業質量。
今年2月，楊樓區塊楊1913井產量遞減，管理區經分析認為是產液量下降導致的，計劃安排註汽作業。該區塊1號計量站當班員工高玉建說：“應該先洗井驗泵，再確定是否上註汽作業。”洗井後，果然發現驗泵有問題，取消瞭註汽作業，減少瞭一筆費用。高玉建開心地說：“以前，上不上措施基層員工做不瞭主。現在，基層員工能做主瞭，我們就要盡最大努力增效益。”
“既然自主承包經營瞭，我就得根據自己的情況控制成本。”張興說。4月1日，古城采管區推行自主承包經營後，積極主動壓縮生產成本，不斷提高低成本產量。常采產量占產的比例由去年的79.6%上升到82.9%；高效盈利區井數增加14口，增量低效與運行無效井不斷減少。
東莊區塊承包經營後，承包團隊註重產量、效益，重新摸排暫關井，重新開展單井效益評價工作。評價認為暫關井東1201、東1708井有邊際效益，復產後，3口井預計每天增加產能2噸。
“對承包區塊，采油廠和管理區不能以包代管，要包管並重，切實履行主體責任，兼顧當前利益和長遠利益，統籌協調各項工作，才能實現自主承包經營工作可持續發展。”河南油田對此有明確認識。
為從根本上改善楊樓油田開發現狀，采油二廠借鑒同類油藏王9區塊的經驗，組織技術力量，協助楊樓油田在36口油井上實施普通稠油註汽驅轉註水驅開發。目前，楊樓油田已轉註8口井。預測井組整體受效後，年增油在3500噸以上，與熱采相比，采收率將提高3至4個百分點，全年可減少註汽8萬噸以上，節約註汽費用1700餘萬元，噸油操作成本由2015年的2689元下降到2000元左右。通過開采方式的根本性轉變，實現瞭經濟可采。
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4月18日，采油一廠啟動下二門采油管理區自主承包經營工作，配套完成自主承包經營11個方案。針對東莊油田開發難度大、成本高的實際，2月啟動東莊油田區塊承包經營試點，簽訂瞭承包協議。
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開展經營承包後，下二門采油管理區單位操作成本降低44元/噸，預計全年減虧614萬元；東莊油田區塊單位操作成特價本降低35元/噸，預計全年減虧262萬元。
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下二門采油管理區建立瞭新的管理考核體系。操作層，按崗位價值積分管理考核；機關管理層，實行“82聯效承包考核制”，即幹好本職工作，計80%分值，所承包班組工作的好壞還要連帶20%分值，把創效壓力傳遞給幹部和員工。
管理體制“屏障”被打破之後，區塊原有的運行機制也悄然發生變化。
實施自主承包經營前，管理區的作業、維修等工作都在統一安排之下；而實施自主承包經營後，管理區在油田規定的范圍內選擇質量高、價錢低的作業和維修等施工力量，也可以根據自己的情況決定是否上措施，既激發瞭油田內部作業、維修市場的活力，也提高瞭作業質量。
今年2月，楊樓區塊楊1913井產量遞減，管理區經分析認為是產液量下降導致的，計劃安排註汽作業。該區塊1號計量站當班員工高玉建說：“應該先洗井驗泵，再確定是否上註汽作業。”洗井後，果然發現驗泵有問題，取消瞭註汽作業，減少瞭一筆費用。高玉建開心地說：“以前，上不上措施基層員工做不瞭主。現在，基層員工能做主瞭，我們就要盡最大努力增效益。”
“既然自主承包經營瞭，我就得根據自己的情況控制成本。”張興說。4月1日，古城采管區推行自主承包經營後，積極主動壓縮生產成本，不斷提高低成本產量。常采產量占產的比例由去年的79.6%上升到82.9%；高效盈利區井數增加14口，增量低效與運行無效井不斷減少。
東莊區塊承包經營後，承包團隊註重產量、效益，重新摸排暫關井，重新開展單井效益評價工作。評價認為暫關井東1201、東1708井有邊際效益，復產後，3口井預計每天增加產能2噸。
“對承包區塊，采油廠和管理區不能以包代管，要包管並重，切實履行主體責任，兼顧當前利益和長遠利益，統籌協調各項工作，才能實現自主承包經營工作可持續發展。”河南油田對此有明確認識。
為從根本上改善楊樓油田開發現狀，采油二廠借鑒同類油藏王9區塊的經驗，組織技術力量，協助楊樓油田在36口油井上實施普通稠油註汽驅轉註水驅開發。目前，楊樓油田已轉註8口井。預測井組整體受效後，年增油在3500噸以上，與熱采相比，采收率將提高3至4個百分點，全年可減少註汽8萬噸以上，節約註汽費用1700餘萬元，噸油操作成本由2015年的2689元下降到2000元左右。通過開采方式的根本性轉變，實現瞭經濟可采。
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