狗鮮食html模版常州公安:從接處警到移送起訴全程巡查,把執法規范變成習慣


江蘇常州,設置在派出所一級的案管室,從接處警到卷宗歸檔管理,正實現對民警執法全流程的監管,以提高執法規范化。
與此同時,縣(分)局一級《刑事案件審核質量跟蹤手冊》和“案件管理中心審核章”的設置,也實現刑事案件的歸口審核和統一出口,以保證案件質量和落實責任。
2016年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化公安執法規范化建設的意見》要求在完善執法監督管理體系方面,強化執法質量管控,加強對受立案環節的監督,全面實行公安機關刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度;完善責任追究制度,健全執法過錯糾正和責任追究程序,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。
常州市公安局副局長顧鋒說,通過加強執法全流程管控,倒逼民警真正把規范要求變成習慣動作。幼犬飼料
加強“人、案、物、警情、卷宗、場所”六大要素管控
薑濤是常州市公安局遙觀派出所法制專員,他告訴澎湃新聞,在該所40平方米的案管室內,分別設有視頻巡查崗、警情巡查崗、案件巡查崗、信息處置崗、物品管理崗、卷宗歸檔崗,依照問題清單,分別對接處警錄音錄像、執法辦案場所監控、接處警材料、筆錄材料、執法措施、涉案財物物證保管情況等開展巡查。
以接處警問題對照清單為例,清單列出總體要求包括,民警是否及時出警,錄音錄像是否完整,著裝是否規范,單警裝備配備是否到位,語言舉止是否文明合法,相關案件是否開展告知工作等。
問題清單還對各種警情進行細分,如求助警情、黃賭娼線索、侵財警情、涉傷警情等,並分別列出進一步的問題清單,如涉傷警情方面,民警是對現場事態是否控制、是否登記雙方當事人的身份信息、對傷者是否固定傷勢照片等共9項問題清單。
薑濤介紹,巡查人員發現問題後實時督促提醒並統一記錄在案,“相關問題由我進行審核後,統一錄入執法管理平臺。我及時將問題反饋民警,提醒整改,整改不到位的,由所領導在所務會上進行通報。”
薑濤介紹,2015年,遙觀派出所在所屬分局執法質量考評中排名位於中下遊,案管室實體化運作以來,執法質量有明顯提升。2017年第一季度,遙觀派出所執法質量考評位於分局第一名。
刑事案件質量跟蹤,統一審核、統一出口
為改變過去多部門提請逮捕、移送起訴,造成案件審核把關標準不一、監督不力、案件質量參差不齊等問題,常州市公安局天寧分局2016年2月建立案件管理中心,提請逮捕、移送審查起訴、強制醫療、沒收違法所得等經案管中心(法制部門)統一審核,逐案填寫《刑事案件審核質量跟蹤手冊》,即統一歸口審核。
手冊中的審核意見表載明辦案階段,並要求列出存在問題及下一步證據要求。手冊還含有案件考評表,對案件事實是否清楚、證據是否確實充分、定性是否準確等9項審核內容進行考評。有問題的由案審人員填寫手冊,經主辦人確認後進行整改,再經過復核。
另外,常州市公安局還牽頭公檢法三傢建立統一對口銜接機制,為各案管中心刻制“審核專用章”,作為與檢察機關案管部門對接的唯一憑證,每起送檢察機關的卷宗案卷封底必須加蓋“案件管理中心審核章”、封面載明審核人員姓名及聯系電話後移送人民檢察院案件管理部門。否則,檢察機關案管部門不予收卷,實現統一出口對接。
除此之外,檢察院在立案監督、偵查活動監督等刑事訴訟法律監督活動中移送的相關法律文書,統一由案管中心接收後轉辦案部門辦理,並由法制部門回復人民檢察院;需要復議復核的,由案管中心與檢察院統一對接。
常州市公安局副局長顧鋒介紹,案件審核將辦案民警、審核人員、審批領導責任捆綁,常州市公安局建立以辦案單位為責任主體,以辦案人、審核人、審批人為責任鏈的案件審核審批責任制,由市局統一資格認證,較好地解決瞭以往“問責辦案人多、審核人少,問責民警多、領導少,問責個人多、單位少”的問題。

(原標題:常州公安:從接處警到移送起訴全程巡查,把執法規范變成習慣)

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